温家宝总理在今年的答记者问时说今年要建立四个体系，其中一个体系是“建立以廉租房和经济适用房为主的城市住房保障体系”。

      房地产商们有一个理论：房产商为富人盖房子，政府应为穷人盖房子。言外之意就是，房产商为富人盖房子，买者是富人是有钱人，所以房价就应该涨得高高在上，房产商赚大钱是天经地义。在房产商这种理论的指导下，现在弄得中产阶级都望房兴叹了。

     经济适用房应该这样建：政府出土地，但不计入房产成本，这样房价就比商品房低很多；因为土地没计入卖价，买者就只有有限产权；买者可以买入、居住，但不能进入市场向他人卖出，想回笼资金只能卖给政府；这样就把经济适用房真正变成了纯消费品，可以有效牵制房地产商，是降低房价的好办法。

     但是，总理讲的这个体系在实行中存在很大的难度：一是地方政府是希望拍卖土地获取巨额土地出让金的，他不可能拿出很多土地来做廉租房和经济适用房。二是房地产是地方税收的重要来源，经济适用房多了，商品房的价格就上不去，地方税收就增长困难，地方政府的财政收入就受影响。

     我估计，总理讲的“建立以廉租房和经济适用房为主的城市住房保障体系”，在地方政府的实行中，可能会变成一种象征性的动作。